繼續加大對生態環保工作的投入、加強環保隊伍建設和能力建設；突出共建共享，構建生態文明建設的社會行動體系；試點解決污水處理廠5個“低”的工作；試點建立重點企業環保守法、合規“自查自證”制度的工作；試點出臺一套確保安全穩定的排查、包干、解決機制。

    第一、環境保護工作方向的優化與服務定位

    要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案是本次中央經濟工作會議重要論述。黨的十九大報告鮮明提出，轉變政府職能，增強政府公信力和執行力，是建設人民滿意的服務型政府的重要路徑。近年來，我國環保法律體系日趨完善，環境執法力度不斷強化，對污染企業起到了極大的震懾作用。但我們也注意到，環境執法不應成為政府環境行政的全面選項，環境行政規劃、環境行政指導與環境行政合同，也應當成為環境執法的重要補充。企業是社會物質財富的創造者，環境保護工作的目的應定位于引導企業以更加環境友好的方式從事物質財富創造，通過環境行政規劃限制污染行業的增長，通過環境行政指導引領企業完成清潔生產轉型，通過訂立環境行政合同激勵企業采取更加嚴格的環境標準，這將成為環境保護工作開展的重要方向，也是建設服務型政府在環保領域的重要體現。

    第二、環境保護工作成績的肯定與保持

    堅守陣地、鞏固成果是本次中央經濟工作會議的重要論述。在環境保護工作進展方面，這一年《憲法修正案》正式獲得通過，生態文明建設與美麗中國等內容被正式寫入憲法，生態文明法治體系建設加速成型。這一年，第八次全國環保大會勝利召開，也是中國環保史上規格最高、規模最大、影響深遠的歷史性盛會。這一年，中共中央、國務院發布了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，為污染防治攻堅戰正式確認了時間表、路線圖和任務書。這一年，生態環境部成為國務院機構改革中的亮點，環境執法工作得到進一步統一，環境監管職能獲得進一步強化。這一年，中央環保督察組對全國數十省份開展了“回頭看”工作，對地方政府環保工作亂作為或不作為的形式主義和官僚主義做法進行了有力矯正。通過環境保護工作的強力開展，我國污染防治攻堅戰成效明顯。在環境質量改善方面，生態環境部開展了卓有成效的藍天、碧水與凈土保衛戰。

    第三、環境保護工作方式的完善與精準聚焦

    統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴是本次中央經濟工作會議的重要論述。與其他類型環保執法案件趨勢相反，查封、扣押案件比去年同期增長了21.2%，中央環保督察組發現地方政府在環保執法過程中存在不分青紅皂白實施集中停工、停業、停產的行為，嚴重影響了企業與人民群眾的正常生產生活。對此，生態環境部專門研究制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》，要求地方政府嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍做法，堅決避免針對多數企業采取集中停工、停業、停產等簡單粗暴行為。與統籌兼顧和避免簡單粗暴相對應，環境保護執法工作在方式上需要注重精準聚焦，針對不同類企業采取不同針對性措施。
    生態環境部《工作意見》中特別區分了三類企業，即具有合法手續且符合環境保護要求的企業，具有合法手續但沒有達到環境保護要求的企業，沒有合法手續且達不到環境保護要求的企業。針對第一類企業，地方政府在執法過程中不得采取集中停工、停產、停業的整治措施，針對第二類企業，地方政府應當根據具體問題采取針對性整改措施，針對第三類企業，可以繼續保持高壓態勢依法嚴肅整治，如果需要停產整治仍可堅決停產整治。環境保護工作的順利開展，需要地方政府對各項環保指標與工作的層層分解與嚴格執法。

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