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環境管理制度建設邁出新步伐。在市委、政府的大力支持下,我市印發了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》,各項工作經過一年的運行,工作職責得到全面落實,各旗縣市區也及時出臺具體規定。制度的建立進一步厘清了環保職責分工,為中央和自治區督察整改任務分解和責任追究等提供了重要保障。
1、更加堅持指導幫扶。在重點任務推進中,對地方既要有督促和指導,又要有支持和幫扶,幫助發現問題并共同推動解決。對企業等市場主體既要做到嚴格監管,又要做到熱情服務。要重視企業對環境監管的合理訴求,加強對企業治污的指導幫助,提供必要的政策解讀和技術支持,幫助企業制定環境治理解決方案。要大力推動建立涉案企業合規第三方監督評估機制,對輕微違法企業,重點督促其作出合法合規承諾并積極整改;對存在問題的地方和企業,尤其是對涉及關系國計民生的重要行業,推進整改要全面客觀掌握情況,不能簡單粗暴,脫離實際。要留出足夠的整改時間和空間,一步一個腳印,扎扎實實圍繞目標解決問題。
2、更加堅持問題導向。通過發現問題、推動問題解決來推進工作,這是我們的基本工作方法。要通過深入剖析問題產生的深層次原因,對問題精準定位、科學施策,從體制機制、政策措施、責任落實上發力,把解決“點”上的問題上升為完善“面”上的制度,從而推動治理能力和治理水平整體提升。必須堅持實事求是,把問題搞準搞實,只有準確識別問題,才能科學施策解決問題。我們鼓勵大興調查研究之風,到基層去、到企業去、到一線去,掌握第一手材料,摸清實際情況,真正了解問題在哪里、困難有哪些、該如何解決,做到問題、時間、區域、對象、措施“五個精準”。
3、更加堅持改革創新。面臨新形勢、新困難、新挑戰,要有新視野、新思路、新辦法。要通過深化改革創新優化工作方式方法,加快形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。要大力推進大數據等數字技術與生態環保工作深度融合。加大現代化信息技術在生態環境監測領域的作用,建立健全基于現代感知技術和大數據技術的生態環境監測網絡,確保數據“真、準、全、快、新”。要廣泛應用衛星遙感、熱點網格、走航監測等“空天地”一體化新技術新裝備,推廣信息化、高效化的監管執法工具,將非現場監管作為日常執法檢查的重要方式,用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。
4、更加堅持依法監管。“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”是習近平生態文明思想的核心要義之一。越是形勢復雜,越要堅持依法依規。要切實做到依法行政、依法治理、依法保護,堅決守住生態環境保護的底線。對嚴重破壞生態環境、損害群眾切身利益的突出問題該嚴的要嚴,用重典、出重拳,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。目前,我們在加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度,將排污許可作為企業合法生產的“身份證”,有效銜接排污許可制度和環評制度,推動實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。要以此為抓手,推動企業守法成為常態。要加強基層生態環境執法,抓好綜合執法改革與環保垂改“后半篇文章”,確保運行機制、能力建設、法治保障全面到位,實現“真垂管”“真綜合”。
群眾舉報問題立行立改。督察期間,中央環保督察組通過開通舉報電話,共受理群眾來電舉報81件。我市堅持立行立改、邊督邊改、嚴查嚴處,對督察問題實行掛牌督辦、限時辦結、定期公開,及時在市政府門戶網站和烏蘭察布日報進行了公示,同時派出工作組對上報部署的問題開展了抽查復核,確保群眾舉報問題得到有效整改。各旗縣市區加大調查處理和責任追究力度,按時完成轉辦問題調查整改工作,81個舉報問題,其中屬實44件,不屬實37件,已全部辦結。
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